За субсидування ціни

• Дестимулює розвиток молочної галузі

  Головна проблема української молочної галузі – низька якість молока, що виробляє населення (воно не відповідає стандартом ЄС), а також низька продуктивність молочного стада. Сплата субсидії до закупівельної ціни стимулює селян збільшувати обсяги молока та його якість. Перехід до дотирування на одну голову КРС невигідний власникам високопродуктивних корів. Зрештою, вони будуть змушені компенсувати втрати за рахунок підвищення ціни. Це, в свою чергу, призведе до зменшення споживання. В результаті в програші залишаться всі: споживачі, виробники, переробними, бюджет



• є несправедливим

  Через додаткові витрати, що виникають при зборі молока у великої кількості маленьких виробників та проблемами із його зберіганням в домашніх умовах, селянин отримує за літр молока в 1,5 – 2 рази менше, ніж ферми. Через скасування механізму субсидування закупівельної ціни на молоко та м'ясо, селяни опиняються в ще більш невигідному становищі порівняно з великими господарствами. Справа і тому, що юридичні особи – виробники молока – у відповідності до пункту 8-1 закону України «Про податок а додану вартість» мають право залишати собі ПДВ на покриття витрат та розвиток виробництва. Також вони отримуватимуть й дотацію за рахунок ПДВ, нарахованого на корів селян, тоді як більшість селян цієї дотації не отримає – менш ніж 1/3 приватних корів не має ветеринарних паспортів.



• безглузде

  В законопроекті №5416 пропонується сплачувати дотацію на «корову». При цьому не зазначено поняття «корова», на яку пропонується сплачувати дотацію – це може бути корова, яка дає молоко, нетеля, теличка, ялова корова. Навіщо дотувати корів, які не дають молока, в законопроекті не зазначено.

За дотування корів

Завдяки цій схемі зловживання будуть мінімальними, оскільки у кожного голови сільради є список селянських домогосподарств, у яких утримується корови. Такі списки є в управліннях сільського господарства районів. Ветеринарна служба районів також знає про те, скільки корів є дійними, які з них здорові, а чиє молоко не можна віддавати на переробку в жодному разі.

Таким чином, цей механізм буде стимулювати саме виробництво якісного молока домогосподарствами, й збільшення поголів’я молочного стада ВРХ.

За переробників

У відповідності до механізму, що діяв, переробними самі акумулювали ПДВ й спрямовували його на виплату субсидій до закупівельної ціни. Зазначимо, що переробними були зацікавлені в субсидуванні закупівельної ціни, тому що це допомагало їм знижувати роздрібні цін та конкурувати з іноземною молочною продукцією. Контроль за належним використанням коштів здійснювався податковою адміністрацією України.

Таким чином, чиновники не Мали змоги використовувати ці кошти у власних інтересах, тому що селяни отримували гроші минаючі бюджет.

Спроба разподілити більш ніж 2 млрд. грн. мід 1,6 млн. родин-виробників молока – авантюра. Для цього потрібно створити чималий адміністративний апарат, також відкриються можливості для махінацій. Достатньо зазначити, що менш ніж 1/3 селянських корів мають ветеринарні «паспорти», а, значить, будуть взмозі підтвердити своє право на дотацію. В такому випадку можна із впевненістю говорити про те, що до селян дойде тільки частина грошей, в той час як всі інші загубляться по дорозі: будуть витрачені на адміністрування або списані на неіснуючих «паперових» корів.

Якщо чиновники отримають право визначати, яка корова може отримати дотацію, а яка – ні, селянину доведеться давати «відкати», щоби отримати те, що він має отримувати за законом, так само, як це відбувається зараз із дотаціями на виробництво хмелю та винограду.

За чиновників

За схемою, яка діяла до листопада 2009 року, пільга з ПДВ повністю залежала від чесності переробників – молокозаводів. Часто молоко у населення скуповують посередники, за заниженою ціною. Тому домогосподарства не взмозі відчути цю пільгу повністю.

Для домогосподарств – виробників молока буде краще, коли ПДВ накопичуватиметься на спецрахунках, як це робиться у виноградарстві та виробництві хмелю. Потім, на підставі підготовлених документів про кількість молочних корів в домогосподарстві, ці дотації спрямовуватимуться безпосередньо власникам корів, через сільради.